.png){kind=icon}
История Общественного совета при УМВД России по Вологодской области
Приказом начальника УВД по Вологодской области № 706 от 28 декабря 2007 г. создан Общественный совет при УВД по Вологодской области. В рамках мероприятий по реформированию системы Министерства внутренних дел России приказом и.о. начальника УМВД России по Вологодской области № 529 от 26 августа 2011 г. он преобразован в Общественный совет при УМВД России по Вологодской области. Председателем совета была избрана директор духовно-просветительского центра «Северная Фиваида» Надежда Михайловна Тихомирова. В состав совета вошли представители науки, искусства, видные общественные деятели, руководители средств массовой информации, представители правозащитных организаций. Граждане, имеющие богатый жизненный опыт и авторитет в обществе. Благодаря их компетентному и объективному мнению возрастает уровень доверия к ОВД со стороны общественности, в то же время непосредственная работа членов Общественного совета с сотрудниками ОВД приносит конкретные практические результаты, способствует воспитанию и образованию сотрудников полиции, формированию правосознания граждан. В рамках полномочий общественники выезжали в служебные командировки на Северный Кавказ вместе со сводными отрядами УМВД России по Вологодской области. По инициативе Общественного совета при УМВД России по Вологодской области создан проект "Автопробег". В рамках мероприятия сотрудники полиции на спецтранспорте, в том числе и БТР подразделения ОМОН, входящего тогда в структуру МВД, выезжали в районные центры Вологодской области. Сотрудники органов внутренних дел проводили показательные выступления, организовывали электронный тир, выступления специалистов-кинологов, сотрудников ЭКЦ. Данная мера позволила более подробно рассказать населению, какие в полиции существуют подразделения. В 2014 году по инициативе Общественного совета в Филармонии имени В.А. Гаврилина состоялся первый в новейшей истории офицерский бал , собравший более 130 представителей силовых структур, включая полицию, СОБР, ОМОН, ФСБ, ФСИН и Следственный комитет. После 2014 офицерские балы стали вошли в традицию и под эгидой Общественного совета стали проводится ежегодные лейтенантские балы с участием сотрудников полиции, вновь поступившими на службу.
В 2015 году по результатам Конкурса Общественных советов при территриальных органах МВД России председатель Общественного совета при УМВД России по Вологодской области признан лучшей в номинации "Руководитель года". В 2016 году по итогам конкурса Общественных советов при территориальных органах МВД России Общественный совет при УМВД России по Вологодской области стал лидером в номинации "Новый проект".
В состав общественного совета входят представители духовенства, медицины, СМИ, представители волонтерских организаций, системы образования. В рамках мероприятий по общественному контролю за деятельностью полиции проводятся акции "Гражданский мониторинг" и "Общественный контроль". Общественный совет при УМВД России по Вологодской области с целью профилактики преступлений и правонарушений проводит мероприятия по повышению правовой грамотности населения. В рамках проекта "Единый день профилактики мошенничеств" общественники совместно с полицейскими каждый четверг напоминают жителям региона правила экономической безопасности и способы противодействия дистанционным мошенникам.
Безопасность несовершеннолетних является одним из основных направлений в работе общественников. Традиционно в рамках профилактики каждый год проводится акция "Каникулы с Общественным советом" и "Полицейский Дед Мороз". В рамках этих проектов общественники во взаимодействии с полицейскими рассказывают детям правила личной безопасности, правила поведения в общественных местах, на водоемах, на игровых площадках. Особое значение уделяется безопасности дорожного движения. В рамках заседаний общественных советов, а также при анализе итогов проведения акций общественники подготавливают предложения руководству УМВД России по Вологодской области.
Общественным советом созыва 2019-2022 годов осуществлен общественный контроль по вводу в эксплуатацию и функционированием нового здания ОМВД России по Тотемскому району. Открытие прошло 29 апреля 2021 года.
Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, которая выпала на основное время работы Общественного совета, удалось провести ряд информационных и профилактических проектов.
Общественный совет при УМВД России по Вологодской области опробовал и разработал алгоритм дистанционного формата работы в условиях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции. Благодаря видеообращениям и видеосвязи общественниками проведена масштабная интернет-акция «Наркомифы», в рамках которой полицейские, врачи и общественники рассказывали о негативных последствиях незаконного употребления, хранения и распространения наркотиков. Аналогичная антинаркотическая акция #ЯВижуОриентир также проведена в дистанционном формате.
В условиях ограничительных мер членам Общественного совета при УМВД России по Вологодской области также проведены социальные кампании «Расскажи родителям», «Оставайтесь дома». При поддержке волонтерских и благотворительных организаций малообеспеченные семьи получали гуманитарную и правовую помощь.
При активной работе президиума Общественного совета при УМВД России по Вологодской области реализован проект «Институт культуры», в рамках которого сотрудники полиции получали дополнительное образование по этике и этикету. Также в стенах Вологодского музея-заповедника проведены мероприятия в рамках проектов «#МыГражданеРоссии», «Полицейский Дядя Степа», «Мои родители работают в полиции». Для учеников кадетских классов организованы посещения экспозиций Вологодского государственного музея заповедника.
По итогам работы проведено 14 заседаний совета. Рассмотрен ряд вопросов, направленных на формирование высокой правовой культуры и грамотности населения, общественных обсуждений нормативно-правовых актов в сфере обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
На базе Общественной палаты Вологодской области рассмотрен ряд инициатив:
-обсуждение проблемы потребления несовершеннолетними продукции, содержащей сжиженный углеводородный газ;
-обсуждение вопроса о возможности оборудования видеонаблюдением дворовой территории жилых домов с целью обеспечения безопасности граждан.
Также в рамках информационного обеспечения деятельности общественная совета в СМИ освещен ряд акций и информационных проектов. Наиболее значимыми из них стали: «Учебная банковская карта», «Единый день профилактики», «Студенческий десант», «Мы граждане России», «Гражданский мониторинг», «Каникулы с Общественным советом», «Полицейский Дед Мороз», «Полицейский Дядя Степа», «По своей полосе».
Всего за время работы Общественным советом проведено порядка 90 информационно-пропагандистских акций, а в рамках общественного контроля за деятельностью полиции обеспечено порядка 160 посещений помещений, занимаемых органами внутренних дел.
Отдельным пунктом стоит отметить работу комиссии по выдаче квот иностранным гражданам.
Действующий состав Общественного совета при УМВД России по Вологодской области утвержден приказом УМВД России по Вологодской области от 11 октября 2022 года № 903. В состав Общественного совета вошло 15 человек, период их полномочий до 1 ноября 2025 года. Председателем общественного совета при УМВД России по Вологодской области избрана директор Вологодского областного музея-заповедника Евсеева Юлия Владимировна.
Общие положения
Федеральный закон от 07.02.2011 г. «О полиции» предусматривает создание при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах общественных советов.
Они призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, органов власти всех уровней, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.
Указом Президента России от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» определен правовой статус общественных советов при МВД России и его территориальных органах, порядок их формирования, основные задачи, полномочия.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 утверждено Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, совет стал первым и пока единственным общественным советом при федеральном органе исполнительной власти, положение о котором утверждено Главой государства.
Во исполнение Закона и вышеназванных указов в 2011 г. были образованы Общественный совет при МВД России и общественные советы при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.
В их состав вошли граждане, представляющие традиционные религиозные конфессии, средства массовой информации, правозащитные организации и другие общественные объединения.
Порядок формирования
Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, членов общественных объединений и организаций. Процедура его формирования детально изложена в Положении об Общественном совете при МВД России.
Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней со дня утверждения его состава.
Срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня его первого заседания.
Членами Общественного совета не могут быть:
а) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
б) лица, не достигшие возраста 18 лет;
в) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
д) лица, имеющие или имевшие судимость;
е) лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
ж) лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу;
з) лица, неоднократно в течение года, предшествовавшего дню их включения в состав Общественного совета, подвергавшиеся в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
и) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено в связи с нарушением кодекса этики членов общественных советов.
Члены общественных советов имеют право:
- посещать без специального разрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, а также места принудительного содержания;
- знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов сотрудниками органов внутренних дел, а также с результатами рассмотрения таких обращений;
- ходатайствовать о проведении проверок соблюдения сотрудниками органов внутренних дел прав, свобод и законных интересов граждан, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами.
Также члены общественных советов участвуют в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел, и присутствуют при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан. Причем они могут участвовать в приеме граждан независимо от уровня должностного лица, ведущего прием, будь то руководитель регионального Управления, начальник районного отдела или участковый уполномоченный.
Кроме того, члены общественных советов работают в аттестационных комиссиях органов внутренних дел и конкурсных комиссиях по замещению вакантных должностей сотрудников органов внутренних дел.
Доказала свою эффективность практика присутствия членов общественных советов в качестве независимых наблюдателей на общественно-политических мероприятиях, в том числе, протестного характера.
Согласно правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 проекты некоторых нормативных правовых актов подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях Общественного совета при МВД России. Их перечень установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти».
В 2014 году Общественный совет при МВД России обсудил и согласовал подразделениям Министерства проекты изменений двух программ: федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 г.» и Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
Финансирование
На финансирование деятельности Общественного совета при МВД России средства из федерального бюджета Российской Федерации не выделяются.
Общественный совет является совещательным органом и образуется в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, профессиональных объединений предпринимателей и решения наиболее важных вопросов деятельности УМВД России по Вологодской области.
Основными задачами Общественного совета являются:
а) привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие в реализации государственной политики в сфере противодействия преступности;
б) участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности УМВД России по Вологодской области;
в) участие в информировании граждан о деятельности УМВД России по Вологодской области, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности УМВД России по Вологодской области;
г) анализ мнения граждан о деятельности УМВД России по Вологодской области и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до руководителей УМВД России по Вологодской области;
д) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности УМВД России по Вологодской области;
е) осуществление общественного контроля за деятельностью УМВД России по Вологодской области.
В Музее органов внутренних дел Вологодской области создана экспозиция об истории образования Общественного совета при УМВД России по Вологодской области. На выставке представлены нормативные акты, регламентирующие деятельность общественников, а так же создана фоотогалерея с наиболее значимых мероприятий и акций, проведенных при участии членов общественного совета.