В связи с технологическими работами возможны затруднения в доступе к сайту. Приносим свои извинения за доставленные неудобства.

Для сотрудников органов внутренних дел

Ответственность за нарушение сроков регистрации постановки оружия на учёт

Вопрос: Правомерно ли применение статей 20.8, 20.11 КоАП РФ в связи с нарушением гражданами сроков регистрации постановки оружия на учёт при изменении места жительства?

Ответ: В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 №150 – ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

В связи с этим, действия гражданина, имеющего разрешение на хранение и ношение оружия, изменившего место жительства, но не зарегистрировавшегося по новому месту жительства, не образуют состав административного правонарушения по ч.4 ст.20.8 или ч.1 ст. 20.11 КоАП Российской Федерации.

Гражданин, имеющий действующее разрешение на хранение или ношение оружия, который поменял место жительства и регистрацию, но не подал в установленный срок заявление о постановке на учёт может быть привлечён к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 или ч.1 ст. 20.11 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. №288 не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Действия гражданина, поменявшего место жительства и регистрацию, у которого истёк срок действия разрешения на хранение и ношение оружия, но не обратившегося в установленный срок с заявлением в полицию на перерегистрацию выданной лицензии, как в связи с истечением срока действия лицензии, так и в связи с регистрацией по новому месту жительства (месту пребывания) также образуют состав административного правонарушения по ч.4 ст.20.8 или ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ. В данном случае усматривается две формы вины в виде нарушения установленных сроков перерегистрации оружия в связи с окончанием срока выданной лицензии (п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. №288), а также с изменившейся регистрацией по месту жительства или по месту пребывания (ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 №150 – ФЗ «Об оружии»), в то время как для квалификации правонарушения по данным статьям достаточно одного из указанных нарушений.  

Правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.20.8, ч.1 ст. 20.11 КоАП Российской Федерации, по нашему мнению, являются длящимися, имеют одинаковый срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса. В связи с этим, истечение двух месяцев со дня выявления административного правонарушения делает невозможным привлечение лица к административной ответственности как по ст. 20.8, так и по ст. 20.11 КоАП.

При документировании административного правонарушения по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков постановки на учёт оружия при изменении гражданином постоянного места жительства, в протоколе об административном правонарушении рекомендуем делать ссылку на нарушение ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 №150 – ФЗ «Об оружии». Пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814 носит общий характер, не содержит конкретных требований к владельцам оружия, поэтому нарушение данного пункта не может вменяться в вину при составлении административных протоколов по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. 


Оплата проезда членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

Вопрос: Подлежат ли оплате расходы члена семьи сотрудника органов внутренних дел к месту проведения отпуска и обратно, если он следует раздельно от сотрудника?

 Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, к месту проведения отпуска установлен приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 «Об утверждении порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанными нормативными правовыми актами не предусмотрено ограничения права на оплату проезда к месту проведения отпуска  в зависимости от того, следует ли сотрудник и один из членов его семьи совместно или отдельно друг от друга.

На основании изложенного полагаем, что правовых оснований для отказа члену семьи сотрудника в оплате проезда к месту проведения отпуска не имеется.


Какой гриф секретности (иная пометка) присваивается личным делам сотрудников (работников)?

Ответ: В соответствии с разделом VI Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 11.03.2012 № 015, и Правилами обращения со служебной информацией (сведениями) ограниченного распространения и документами, ее содержащими, в системе МВД России, утвержденными приказом МВД России от 15.12.1997 № 825дсп, засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, в органах внутренних дел осуществляется на основании развернутого или отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Степень секретности сведений, содержащихся в документе, определяется исполнителем документа и должностным лицом, подписывающим или утверждающим этот документ. Гриф секретности должен соответствовать наивысшей степени секретности сведений, содержащихся в деле.

Таким образом, если личное дело не содержит информацию закрытого характера, в том числе служебные сведения ограниченного распространения, то оно является несекретным.


Каким образом оформляется допуск к государственной тайне сотрудникам, обучающимся в образовательных организациях системы МВД России по заочной форме, учитывая, что по основному месту службы допуск к государственной тайне не требуется? Где хранятся карточки (форма 1) сотрудников, обучающихся в образовательных организациях системы МВД России по заочной форме?

Ответ: В соответствии с Инструкцией о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России к государственной тайне, утвержденной приказом МВД России от 20.08.2010 № 600, допуск слушателей к государственной тайне осуществляется начальником комплектующего органа внутренних дел. Доступ сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, слушателей заочной формы обучения осуществляется на основании справки о допуске к государственной тайне по соответствующей форме (форма 6 - 8), выданной организацией системы МВД России по месту службы сотрудника.

Таким образом, перед направлением учебного дела в образовательную организацию системы МВД России, необходимо кандидату на обучение оформить соответствующий допуск к государственной тайне. При этом карточка (форма 1) хранится по месту службы сотрудника (если учебным заведением не предусмотрено иное).


Устанавливается ли надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну сотрудникам, обучающимся в образовательных организациях системы МВД России по заочной форме?

Ответ: В соответствии с Инструкцией о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне, утвержденной приказом МВД России от 13.06.2007 № 519, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

Надбавка выплачивается сотрудникам на основании изданного в установленном порядке приказа начальника органа внутренних дел Российской Федерации (подразделения, учреждения, организации МВД России).

Таким образом, если не соблюдены все вышеуказанные условия, то ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается.


Порядок действий органов внутренних дел при передаче оружия судами в УМВД России по Вологодской области в качестве вещественных доказательств по прекращённым уголовным делам.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, п. п. 2, 58 Инструкции от 18 октября 1989 г. «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами» при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах. При этом, орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, или передаются в соответствующие учреждения, или уничтожаются.

В случае передачи оружия, изъятого в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, судом в УМВД России по Вологодской области в связи с вынесением постановления о прекращении уголовного дела за примирением сторон, данное оружие может быть изъято органами внутренних дел по основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Федерального Закона от 13 декабря 1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», а при отсутствии правовых оснований возвращено законному владельцу.

На основании п. 82 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, переданные органам внутренним дел, подлежит историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение.

 


С какого времени может осуществляться компенсация за наём (поднаём) жилого помещения сотруднику, который ранее имел в собственности жилое помещение в населенном пункте по месту прохождения службы.

В соответствии с п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228, указанная денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

  Тем самым, сотрудники органов внутренних дел, которые произвели отчуждение жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, и не имеющие более в собственности жилых помещений, а также не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма в населённом пункте по месту прохождения службы имеют право на получение компенсации за наём (поднаём) жилых помещений на общих основаниях.

  При этом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наём жилого помещения предусмотрена только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением. Для этого сотрудник должен обратиться с соответствующим рапортом на предоставление служебного жилого помещения.

При отсутствии служебного жилого помещения в силу п.9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. 


В каком порядке выплачивается денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел, отстраненным от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений Федерального закона «О полиции».

В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

  Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентируется временное отстранение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей. Статьей 73 указанного закона определен перечень случаев временного отстранения сотрудника. Также, пунктом 4 части 4 статьи 33 указанного закона предусмотрен еще один случай временного отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей - если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В органах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

  Приказом МВД России от 25.06.2012 № 630 утвержден Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей. В соответствии с указанным порядком решение о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей принимается, в том числе в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

  Таким образом, полагаем, что сотрудник органов внутренних дел, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в установленном порядке должен быть временно отстранен от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с учетом следующего:

- если в круг обязанностей, исполняемых сотрудником в рамках занимаемой им должности, входит выполнение только обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, в таком случае происходит временное отстранение от должности в полном объеме и согласно части 8 статьи 73 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» применяется порядок выплаты денежного довольствия, установленный частью 25 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

- если в круг обязанностей, исполняемых сотрудником в рамках занимаемой им должности, входит не только выполнение обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, но и другие функции, то в таком случае отстранения от должности не происходит. Следовательно, часть 25 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел…» не применяется, сотруднику выплачивается денежное довольствие в прежнем размере. 


Выплачивается ли сохраненный должностной оклад сотруднику, повторно переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел?

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный  закон № 342-ФЗ) сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности, в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность.

При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вплоть до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Следует отметить, что основания перевода сотрудника на нижестоящую должность исчерпывающе перечислены в части 7 статьи 30 Федерального закона № 342-ФЗ.

Таким образом, в случае, если перевод сотрудника осуществлен на основании пунктов 1, 3, 5 части 7 статьи 30 Федерального закона № 342-ФЗ выплата сохраненного оклада производится.

При этом сохраненный должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, выплачивается независимо от того, сколько раз сотрудник переводился на нижестоящую должность по перечисленным основаниям.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России